ทฤษฎีของรัฐบาลท้องถิ่น: ตาราง คุณธรรมและ demerits ทฤษฎีของรัฐบาลท้องถิ่น ทฤษฎีฟรีชุมชนของรัฐบาลท้องถิ่น ทฤษฎีของคู่ของรัฐบาลท้องถิ่น

ทฤษฎีต่างๆของรัฐบาลท้องถิ่น - ชุดของความคิดและแสดงความคิดเห็นโดยที่อธิบายธรรมชาติและองค์กรของรัฐบาลแห่งชาติ สาขาวิชาเหล่านี้ได้กลายเป็นงานวิจัยที่อยู่บนพื้นฐานของความรู้ในศตวรรษของประสบการณ์ในอดีตของมนุษยชาติ มีหลายทฤษฎีดังกล่าว พวกเขาแตกต่างจากคนอื่น ๆ - บางเล็กน้อยคนอื่น ๆ อย่างมาก

ประวัติความเป็นมาของการเกิดขึ้นของการปกครองตนเอง

ระบบที่ทันสมัยของรัฐบาลแห่งชาติในประเทศส่วนใหญ่ในยุโรปสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นที่ถูกจัดตั้งขึ้นหลังจากการปฏิรูปของศตวรรษที่ XIX อย่างไรก็ตามประชาชนในอาณานิคมของพวกเขา - ชุมชนและการปกครองระบอบประชาธิปไตยน่าดู - โผล่ออกมาในสมัยโบราณ

คำว่า "เทศบาล" มีปรากฏอยู่ในกรุงโรมโบราณเมื่อมีชีวิตอยู่เป็นระบบสาธารณรัฐ เรียกว่าการจัดการชุมชนเมืองซึ่งเกิดเมื่อตัวเองภาระหน้าที่ในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจ (รวมถึงการจัดสรรเงินจากภาษี) ในประเพณีระหว่างประเทศในปัจจุบันของเทศบาลอาจจะยิ่งและชนบทการตั้งถิ่นฐาน

ทฤษฎีแรกของรัฐบาลท้องถิ่นที่เกิดขึ้นใน สาธารณรัฐโรมัน ครั้งแรกที่เมืองเล็ก ๆ ในแม่น้ำไทเบอร์ที่อาศัยอยู่ตามการตัดสินใจของประมุขแห่งรัฐโดยตรง อย่างไรก็ตามผลกระทบและขนาดของกรุงโรมเติบโต Yuliy Tsezar ใน 45 ปีก่อนคริสตกาล อี ฉันตัดสินใจที่จะมอบหมายบางส่วนของอำนาจให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น โดยทั่วไปใช้จ่ายเดือนที่ทำสงครามในต่างจังหวัดที่ห่างไกลมีเวลาที่จะจัดการกับปัญหาทางเศรษฐกิจของเงินทุนที่ไม่มี

รัฐบาลท้องถิ่นของตนเองของชุมชนฟรี

มีเกณฑ์บางอย่างที่เป็นทฤษฎีต่าง ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น คุณสามารถเลือกที่สำคัญที่สุดและพื้นฐานของเหล่านี้: วิธีการสร้างสถาบันการศึกษาจำนวนและลักษณะของเขตอำนาจของกรณีเช่นเดียวกับความสัมพันธ์กับผู้มีอำนาจรัฐสูงสุด

โรงเรียนวิทยาศาสตร์เยอรมันจากการวิเคราะห์ลักษณะเหล่านี้สูตรทฤษฎีของชุมชนฟรี ผู้ก่อตั้งของทฤษฎีนี้ - นักวิจัย Ahrens เกอร์เบอร์, เมเยอร์ Ressler และ Laband หลักการสำคัญที่พวกเขาถือเป็นความจริงที่ว่าชุมชนมีสิทธิในการจัดการอย่างอิสระกิจการของตัวเอง หน่วยเล็ก ๆ ของสังคมเป็นสำคัญมากขึ้นกว่ารัฐที่เป็นทั้ง ดังนั้นรัฐบาลกลางมีการเคารพผลประโยชน์ของเขตเทศบาล

ทฤษฎีชุมชนฟรีของรัฐบาลท้องถิ่นกลายเป็นตอบสนองต่อภาวะเศรษฐกิจตกต่ำซึ่งเป็นผลมาจากการไม่สมควร การจัดการของรัฐ เจ้าหน้าที่ ดังนั้นระบบใหม่ที่เกิดขึ้นในประเทศเยอรมนีในศตวรรษที่ XIX เป็นภายใต้สมจริงที่สุดเนื่องจากธรรมดาเหตุผล

เทศบาลหลักการทำงาน

แต่สาวกของลัทธิใหม่เป็นสิ่งจำเป็นที่จะพิสูจน์ขวาของเธอและจากจุดทางทฤษฎีของมุมมอง เนื่องจากนักวิทยาศาสตร์ชาวเยอรมันมาถึงข้อสรุปว่าชุมชนมาก่อนของรัฐและจึงเป็นสาเหตุที่แท้จริง นั่นคือสิทธิในการปกครองตนเองที่เกิดขึ้นจากธรรมชาติของสังคมมนุษย์

ในศตวรรษที่สิบเก้าเยอรมนีไม่ได้เป็นรัฐแบบครบวงจร มันถูกแบ่งออกเป็นจำนวนมากและอาณาเขตอาณาจักรศักดินายุคกลางสร้างโดยระบบ ทฤษฎีฟรีชุมชนของรัฐบาลท้องถิ่นเข้ามาเป็นตัวอย่างที่ทางประวัติศาสตร์จากสาธารณรัฐเยอรมันเมือง พวกเขามีความเป็นอิสระผ่านการค้ากำไรกับเพื่อนบ้านของพวกเขา สวัสดิการของชาวเมืองเหล่านี้สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ ผู้เสนอทฤษฎีของรัฐบาลท้องถิ่นที่อ้างถึงตัวอย่างของตัวอย่างของยุคกลางที่

ดังนั้นมันจึงเป็นสูตรหลายหลักการที่ประชาชนในเขตเทศบาลเมืองที่มีชีวิต ประการแรกก็คือการเลือกตั้งของสมาชิก ของรัฐบาลท้องถิ่น สิทธิในการออกเสียงลงคะแนนภายใต้ระบบดังกล่าวมีสมาชิกของชุมชนทุก ประการที่สองทุกกรณีซึ่งจัดการเขตเทศบาลจะแบ่งออกเป็นสองกลุ่มหลัก คำแนะนำนี้ได้รับจากรัฐบาลกลางและปัญหาของตัวเองที่จะได้รับการแก้ไขโดยรัฐบาลท้องถิ่น

ประการที่สามรัฐมีสิทธิที่จะแทรกแซงในการตัดสินใจดำเนินการโดยเทศบาลไม่มี เพียงต้องการเพื่อให้มั่นใจว่าชุมชนไม่ขยายเกินความสามารถของตน

การประยุกต์ใช้ทฤษฎีของชุมชนฟรี

ดังกล่าวข้างต้น ข้อดีและข้อเสีย ของทฤษฎีรัฐบาลท้องถิ่นมีการหารืออย่างแข็งขันในสังคมของยุโรปในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่สิบเก้า ใน 1830-1840 โอบอุ้ม บางส่วนของหลักการเหล่านี้ได้รับการรับรองในการออกกฎหมายเบลเยียม รัฐธรรมนูญของประเทศนี้เป็นครั้งแรกที่เจ้าหน้าที่เทศบาลยอมรับอำนาจ "สี่" ในหุ้นที่มีผู้บริหารนิติบัญญัติและตุลาการ เหตุการณ์นี้คือการพัฒนาสำหรับอุดมการณ์ทั้งหมดของรัฐบาลท้องถิ่น แม้จะอยู่ในสังคมสมัยใหม่วิทยานิพนธ์ของ "อำนาจที่สี่" ที่ไม่ได้ประดิษฐานอยู่อย่างเป็นทางการในประเทศส่วนใหญ่ ดังนั้นการปฏิรูปดังกล่าวเป็นที่น่าประทับใจโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่สิบเก้า

อย่างไรก็ตามในตอนท้ายของศตวรรษที่ว่าทฤษฎีฟรีชุมชนก็ไม่สามารถป้องกันได้ นี้เกิดขึ้นทำไม? หน่วยดินแดนขนาดใหญ่แบบ federated ในธรรมชาติคือพวกเขาจะขึ้นอยู่กับศูนย์ ในสถานการณ์เช่นนี้มันเป็นเรื่องยากมากที่จะพิสูจน์ความเป็นอิสระของชุมชน

ทฤษฎีสังคม

เมื่อทฤษฎีฟรีชุมชนยังคงอยู่ในอดีตที่ผ่านมาในสถานที่มาใหม่ซึ่งกลายเป็นที่รู้จักในฐานะทางสังคมหรือทางเศรษฐกิจและสังคม ความแตกต่างระหว่างทั้งสองความคิดคืออะไร? ก่อนหน้านี้ก็คิดว่าสิทธิในเขตเทศบาลเมืองธรรมชาติและเอาไปไม่ได้ ผู้สนับสนุนของทฤษฎีสังคมมองไปที่สิ่งนี้แตกต่างกัน ตามความเชื่อของพวกเขาสิทธิที่เกิดขึ้นจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจของเทศบาล และบอกว่าเธอจะกลายเป็นความสำคัญ

ทฤษฎีทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการยอมรับเรื่องชุมชนของกฎหมายที่เป็นอิสระจากรัฐ ที่สำคัญคือการทำงานของตัวละครในเขตเทศบาลเมืองสำหรับเธอ รัฐบาลต้องตัดสินใจเพียงกิจการของรัฐ หลายทฤษฎีของรัฐบาลท้องถิ่นเช่นเดียวกับประชาชนที่อยู่บนพื้นฐานของความจริงที่ว่าชุมชนถูกวางในทั้งๆที่มีอำนาจทั้งหมดของเครื่องกลาง สนับสนุนความคิดของเสรีภาพของเทศบาลอย่างชัดเจนให้สัตยาบันอำนาจระหว่างสองระบบ

มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะเข้าใจว่าทฤษฎีสาธารณะของรัฐบาลท้องถิ่นมีข้อบกพร่องของ พวกเขาอยู่ในความจริงที่ว่าเทศบาลจะผสมกับสระว่ายน้ำส่วนตัวที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ถ้ามีคนให้ความร่วมมือในความคิดริเริ่มของตัวเองเช่นการทำไร่ไถนาที่พวกเขาอาจเลือกที่จะออกจากกลุ่มนี้ หน่วยรักษาดินแดน (เทศบาล IE) จะปลดประจำการของตัวเองไม่สามารถ พวกเขาจะถูก จำกัด อย่างเคร่งครัดตามกฎหมาย ขอบเขตและโครงสร้างภายในของพวกเขาทั้งๆที่ทุกอย่างขึ้นอยู่กับรัฐ

ในรัสเซีย

ตัวอย่างของการประยุกต์ใช้ทฤษฎีสาธารณะของรัฐบาลท้องถิ่นสามารถพบได้ในประวัติศาสตร์ของประเทศ ในปี 1860 สมเด็จพระจักรพรรดิ Alexander II จัดปฏิรูปมีชื่อเสียงของเขา ครั้งแรกที่เขาปลดปล่อยข้าแผ่นดิน ละครเรื่องนี้พลิกคว่ำโครงสร้างของสังคมจังหวัดโดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคชนบท

สำหรับการปฏิรูปชาวนาที่ใช้ zemskaja มันเป็นเพียงแค่การเปลี่ยนแปลงในรัฐบาลท้องถิ่น ระเบียบสถาบัน zemstvo ใน 1,864 จงใจเน้นย้ำความจริงที่ว่า zemstvos กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีอยู่แยกต่างหากจากการตัดสินใจในการบริหารของการใช้พลังงาน

เกี่ยวกับการปฏิรูปเทศบาลได้เขียน publicists Slavophile ยกตัวอย่างเช่นใบโหระพา Leshkov ที่เชื่อกันว่าเป็นอิสระจากรัฐชุมชนมาจากรัสเซียประเพณีเก่าแก่ที่มีอยู่ในช่วงเวลาของเจ้า

มีชีวิตชีวาและมีความยืดหยุ่นปกครองตนเองเป็นศัตรูกับข้าราชการที่ไม่มีประสิทธิภาพและช้า "ยอด" การตัดสินใจของรัฐจะทำเสมอ อย่างเป็นทางการเพียงปฏิบัติตามคำสั่งที่กำหนดให้เขาโดยหัว ทัศนคตินำพาดังกล่าวและการขาดความรับผิดชอบของข้าราชการมากแตกต่างจากการทำงานของ Zemstvos เทศบาลเมืองให้ชาวบ้านเครื่องมือในการใช้ความคิดริเริ่มของพวกเขา สภาตำบล - วิธีที่ดีที่จะสร้างเศรษฐกิจและทำให้มันมีประสิทธิภาพมากขึ้น

การปฏิรูปที่ดำเนินการโดยอเล็กซานเด II ในจิตวิญญาณของทฤษฎีสาธารณะของรัฐบาลที่ได้ borne ผลไม้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตามเศรษฐกิจใหม่และสถานประกอบการ ในจังหวัดของเงินที่ไหลผ่านการค้า Zemstva กลายเป็นยีสต์ที่เพิ่มขึ้นทุนนิยมรัสเซียทำให้จักรวรรดิรัสเซียเป็นหนึ่งในประเทศที่ใหญ่ที่สุดในโลก

ทฤษฎีรัฐ

ในเวลาเดียวกัน (ในศตวรรษที่สิบเก้า) ทฤษฎีทั่วไปได้รับการวิพากษ์วิจารณ์และการเว้นวรรค ฝ่ายตรงข้ามไม่ชอบความจริงที่ว่าเทศบาลจะแยกจากรัฐบาลกลาง ในหมู่นักคิดเหล่านี้โผล่ออกมาทฤษฎีรัฐของรัฐบาลท้องถิ่น บทบัญญัติหลักของมันได้รับการพัฒนาโดยนักวิจัยเยอรมันอเรนซ์ฟอนสไตน์และรูดอล์ฟรูดอล์ฟฟอนกนสต์ "statists" และตัดสินลงในรัสเซียซึ่งมุมมองดังกล่าวเป็นที่นิยมเป็นส่วนหนึ่งของโครงการอนุรักษ์นิยมไม่รักเสรีนิยมของมนุษย์ต่างดาว ทฤษฎีนี้ได้รับการพัฒนาก่อนการปฏิวัติทนายความยุคนิโคไลลาซาเรฟ, อเล็กซานเดและ Vladimir Gradovsky อับอายขายหน้า

พวกเขาและผู้สนับสนุนของพวกเขาเชื่อว่ารัฐบาลท้องถิ่นมีรากร่วมกันกับระบบของรัฐซึ่งเป็นเหตุผลที่มันเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เทศบาลในสถาบันของรัฐของระบบ ในขณะเดียวกันเจ้าหน้าที่ไม่สามารถทำงานใน zemstvos และสถาบันที่คล้ายกัน มีถูกควรจะมาเฉพาะจากชุมชนท้องถิ่นที่มีความสนใจในการประชุมเทศบาลที่มีประสิทธิภาพสูง เครื่องรัฐมีขนาดใหญ่เกินไปและมีความซับซ้อนในการจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพเช่นกับงานบ้าน ดังนั้นเธอจะมอบหมายบางส่วนของ zemstvos พลังของมัน

ทฤษฎีการเมืองและกฎหมาย

ผู้ก่อตั้งของรัฐของทฤษฎีอเรนซ์ฟอนสไตน์และรูดอล์ฟ Gneyst ที่แตกต่างกันในหลายวิทยานิพนธ์พื้นฐาน ดังนั้นจึงเป็นส่วนหนึ่งของหลักคำสอนของพวกเขาปรากฏตัวขึ้นโดยรวมสองทิศทางแยกต่างหาก รูดอล์ฟฟอนกนสต์กลายเป็นผู้สร้างทฤษฎีการเมืองและสไตน์ได้รับการพัฒนาตามกฎหมาย พวกเขาจะแตกต่างกันอย่างไร รูดอล์ฟฟอนกนสต์ระบุว่าการเลือกตั้งท้องถิ่นปกครองตนเองไม่ได้รับประกันความเป็นอิสระของพวกเขา เพราะนี่คือความจริงที่ว่าเมื่อมีคนไปที่สำนักงานสาธารณะเขาจะกลายเป็นขึ้นอยู่กับเจ้าหน้าที่เพราะเงินเดือน นั่นคืออย่างเป็นทางการได้รับการเลือกตั้งผู้แทนในเขตเทศบาลไม่ได้เป็นรูปเป็นอิสระ การตัดสินใจของเขาสามารถส่งผลกระทบต่อรัฐบาลกลาง โดยความขัดแย้งนี้นำไปสู่ลักษณะของระบบการเมือง

วิธีการคือมันเป็นไปได้ที่จะทำให้การเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรของตัวเอง? รูดอล์ฟฟอนกนสต์นำเสนอฟอร์แมตตำแหน่งของพวกเขาใน bezvozmednye นี้จะให้สมาชิกของมหานครแห่งอิสระจากอำนาจเพราะหน่วยงานเหล่านี้จะมาคนเดียวที่ไปที่นั่นของสอดคล้องของตัวเองและความเชื่อ รูดอล์ฟฟอนกนสต์เชื่อว่าตำแหน่งเหล่านี้มีการวางตัวแทนเกียรติของชุมชนท้องถิ่น แต่มุมมองของเขายังไม่พบการสนับสนุนมาก

ลอเรนสไตน์ฟอนสูตรคิดอื่นซึ่งเป็นทฤษฎีทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น มันไม่แตกต่างจากสมมติฐานและรูดอล์ฟฟอนกนสต์ไม่กี่ผู้สนับสนุนของเขา? สไตน์คิดว่าเทศบาลจะต้องมีอยู่แยกต่างหากจากรัฐบาลกลาง ส่วนผู้ได้รับมอบหมายสถานะของพลังของมันให้กับพวกเขา ดังนั้น รัฐบาลท้องถิ่น แก้ปัญหาการบริหารงานบางส่วนโดยไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเครื่องราชการ เหล่านี้เป็นทฤษฎีรัฐของรัฐบาลท้องถิ่น ตารางแสดงคุณสมบัติของพวกเขา

การแบ่งแยกเป็นสอง

ที่น่าสนใจทฤษฎีใหม่ของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงองค์ประกอบของทฤษฎีที่ได้โผล่ออกมาในศตวรรษที่สิบเก้า นักวิทยาศาสตร์ตรวจสอบเทศบาลปัจจุบันเป็นหน่วยงานการกระจายอำนาจในระบบรัฐ มีคำจำกัดความอื่น ๆ ยกตัวอย่างเช่นในประเทศเดนมาร์กรัฐบาลท้องถิ่นเรียกว่า "รัฐภายในรัฐ."

ระบบดังกล่าวของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานเทศบาลและสะท้อนให้เห็นถึงหลักการที่สองของกิจกรรมดังกล่าว มันเป็นปัจจัยในระบบความเชื่อที่เรียกว่า "ทฤษฎีของคู่ของรัฐบาลท้องถิ่น."

หลักการสำคัญของมันก็คือสมมติฐานดังต่อไปนี้ หากการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรในหน้าที่ของรัฐที่มีประสิทธิภาพ, พวกเขาเองกลายเป็นส่วนหนึ่งของเครื่องรัฐ ในกรณีนี้รัฐบาลท้องถิ่นที่ไม่ได้ส่งผลกระทบต่อปัญหาการบริหารจะไม่ได้ผลและไม่มีประโยชน์ ยกตัวอย่างเช่นในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจโดยไม่มีผลต่อเมืองก็เป็นเรื่องยากมากที่จะใช้งบประมาณ ดังนั้นเทศบาลมีการบูรณาการอย่างเป็นธรรมชาติของรัฐเพื่อให้มีผลกระทบต่อสถานการณ์ปัจจุบันของดินแดนที่พวกเขามีความรับผิดชอบ

โมเดิร์นประเทศปกครองตนเอง

ในระบบของรัสเซียที่ทันสมัยของรัฐบาลเทศบาลได้ผลกระทบมากที่สุดเป็นเพียงทฤษฎีของคู่ของรัฐบาลท้องถิ่น ความสัมพันธ์นี้สะท้อนให้เห็นในความจริงที่ว่าร่างกายได้รับการเลือกตั้งของการทำงานในทั้งภาครัฐและบนพื้นฐานของรัฐบาลจะเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับแต่ละอื่น ๆ

ถ้าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเทศบาลในประเทศสามารถพึ่งพาความเป็นอิสระของตัวเองจากศูนย์ การตัดสินใจของพวกเขาจะขึ้นอยู่กับมุมมอง "จากด้านล่าง" เพราะในวิธีนี้ควบคุมชีวิตในเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด แต่เมื่อเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นพิจารณาโครงการที่เกี่ยวข้องกับนโยบายสาธารณะที่พวกเขาผสานกับรัฐบาลกลางและเห็นด้วยกับจุดยืนของตน ระบบดังกล่าวเป็นผลมาจากการประนีประนอมกันระหว่างสถาบันของรัฐที่แตกต่างกัน มันสะท้อนให้เห็นในสิ่งทั้งปวงหรือทฤษฎีสติคที่สองของรัฐบาลท้องถิ่นของพวกเขา

ถ้าคุณเรียกเทศบาลเพียงปรากฏการณ์ทางสังคมคำสั่งดังกล่าวเป็นอะไรมากไปกว่าการประกาศดัง วันนี้ร่างกายได้รับการเลือกตั้งในระดับจังหวัดในหรืออีกวิธีหนึ่งที่มีการโต้ตอบกับรัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพช่วยให้ผู้คนอาศัยอยู่ที่ดีและมีความสุข และสถานการณ์นี้ไม่ได้เป็นเพียงรัสเซีย