พื้นฐานของดินแดนปกครองตนเองในท้องถิ่น: แนวคิดและหลักการ

องค์การและความตระหนักของการใช้พลังงานในประเทศที่มีการเชื่อมโยงความสัมพันธุ์กับโครงสร้างดินแดน เพราะนี่คือความจริงที่ว่าการทำงานของโครงสร้างเทศบาลและรัฐจะดำเนินการภายในขอบเขตของหน่วยการบริหารบางอย่างที่รัฐแบ่งออก พิจารณาต่อแนวคิดของฐานดินแดนของรัฐบาลท้องถิ่น

ลักษณะทั่วไป

พื้นฐานดินแดนสำหรับองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นสถาบันพิเศษ มันประกอบไปด้วยชุดของกฎการควบคุมและแก้ไของค์ประกอบและการก่อตัวของหน่วยการบริหารขอบเขต MO, กฎระเบียบของสถานประกอบการและการเปลี่ยนแปลงของพวกเขา เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะดำเนินการในชนบทพื้นที่เมืองในพื้นที่อื่น ๆ โดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์วัฒนธรรมและประเพณี บทบัญญัตินี้เป็นรายละเอียดในกฎหมายของรัฐบาลกลาง№131 การกระทำเชิงบรรทัดฐานความคิดของฐานดินแดนของรัฐบาลท้องถิ่นยังหมายถึงการดำเนินงานของกิจกรรมที่คล้ายกันในเขตเมืองดินแดน intracity เฟดเมือง มูลค่าของพื้นที่ในเขตเทศบาลเมือง นอกจากนี้ยังระบุว่าการสร้างและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของหน่วยการบริหารจะดำเนินการตามมาตรฐานของกฎหมายในระดับภูมิภาค

ในเขตเทศบาล

พวกเขาเป็นหน่วยการบริหารภายในที่กำลังเป็นที่ตระหนัก สมัยปัจจุบัน สถานที่ให้บริการในเขตเทศบาลเมือง วิ่งตามโครงสร้างการจัดการประชากร สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง№131พื้นฐานของดินแดนปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่ :

1. การตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท
2. เทศบาลเมือง
3. อำเภอเมือง

พื้นฐานของดินแดนปกครองตนเองในท้องถิ่นนอกจากนี้ยังมีการจัดสรรพื้นที่ของอำเภอเมืองเบื่อ ค่า ภายในหน่วยพลังงานเหล่านี้การดำเนินการจะดำเนินการโดยตรงหรือผ่านประชาชนวิชาและโครงสร้างอื่น ๆ

การตั้งถิ่นฐาน

ฐานทางกฎหมายและดินแดนของรัฐบาลท้องถิ่นควรจะให้เทศบาลมีอำนาจในการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความมั่นใจในชีวิตและกิจกรรมของประชาชนที่อาศัยอยู่ในกระทรวงกลาโหม การตั้งถิ่นฐานในชนบทเรียกว่าเป็นหนึ่งหรือหลายการตั้งถิ่นฐาน พวกเขาอาจจะเมืองหมู่บ้านหมู่บ้านหมู่บ้านหมู่บ้านชุมชนหมู่บ้านและอื่น ๆ ในพื้นที่ชนบทและในเมืองตระหนักถึงพลังของประชาชนโดยตรงหรือผ่านการเลือกตั้งและสถาบันอื่น ๆ ของรัฐบาล

เขตเทศบาล

พวกเขารวมตัวกันหลายอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน ในเขตเทศบาลมีอำนาจดำเนินการหน่วยงานในประเด็นของตัวละครระหว่างเทศบาล รวมอยู่ในการชำระหนี้เหล่านี้ตามที่ระบุไว้ข้างต้นมีวงกลมของตัวเองของความสามารถ การใช้พลังงานในเขตเทศบาลจะดำเนินการยังออกโดยตรงหรือผ่านโครงสร้างประชากรที่เกิดขึ้นจากพวกเขา

เมือง

เป็นกฎที่พวกเขาจะเกิดขึ้นบนพื้นฐานของการตั้งถิ่นฐานในภูมิภาคภูมิภาคหรือระดับชาติสำคัญ พื้นฐานของดินแดนปกครองตนเองของท้องถิ่นในเขตเมืองทำให้มันเป็นไปได้ในการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับทั้งเทศบาลและการตั้งถิ่นฐานในพวกเขา นอกจากนี้ยังมีอำนาจรัฐสามารถดำเนินการได้ภายในหน่วยการบริหารเหล่านี้

พื้นฐานของดินแดนปกครองตนเองในท้องถิ่น: แนวคิดและหลักการ

ในปี 2005 กระทรวงกลาโหมได้กำหนดขอบเขตการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทเขตเทศบาลและมณฑล พื้นฐานของดินแดนปกครองตนเองของท้องถิ่นกำหนดบทบัญญัติที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับการปักปันเขตของหน่วยการบริหารจากแต่ละอื่น ๆ พวกเขาจะถูกกำหนดโดยศิลปะ 11 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง№131 ท่ามกลางประเด็นสำคัญที่ควรจะตั้งข้อสังเกต:

1. สาขาวิชา RF ควรจะเขตแดนระหว่างการตั้งถิ่นฐาน พื้นที่ที่มีประชากรขนาดเล็กที่นอกเหนือไปจากที่ดินที่อยู่ติดสาธารณะการใช้ที่ดินแบบดั้งเดิม, การพักผ่อนหย่อนใจและพื้นที่อื่น ๆ หน่วยประวัติศาสตร์ไม่สามารถจะรวมอยู่ในขอบเขต
2. ดินแดนของการตั้งถิ่นฐานรวมทั้งผู้ที่เกิดขึ้นในพื้นที่ที่มีระดับต่ำ ความหนาแน่นของประชากร ในพื้นที่ระหว่างการตั้งถิ่นฐานจะรวมอยู่ในเขตเทศบาล ยกเว้นกฎนี้เป็นเขตเมือง

หลักการของฐานดินแดนของรัฐบาลท้องถิ่นที่ยังมีการตั้งถิ่นฐานที่เกิดขึ้นการพัฒนาที่ดินแปลงโดยรอบและรวมของธรรมชาติแบบดั้งเดิมพื้นที่พักผ่อนหย่อนใจ (ไม่คำนึงถึงวัตถุประสงค์และรูปแบบของการเป็นเจ้าของ) ในอดีต

ประชากร

พื้นฐานของดินแดนปกครองตนเองในท้องถิ่นที่เชื่อมโยงกับจำนวนของประชาชนที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่เฉพาะเจาะจง ในพื้นที่เขตเมืองอาจรวมถึงหนึ่งในหมู่บ้านหรือเมือง สอดคล้องกับแผนทั่วไปในองค์ประกอบของมันยังมีพื้นที่ที่ใช้สำหรับการพัฒนาของการขนส่งทางสังคมและโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ การตั้งถิ่นฐานในชนบทประกอบด้วยหนึ่งเมือง / หมู่บ้านประชากรที่มากกว่า 1000 คน (สำหรับพื้นที่ที่มีความหนาแน่นสูง - มากกว่า 3 พันคน .. ) พวกเขายังสามารถเป็นสหภาพของหลายรายการแต่ละซึ่งเป็นบ้านน้อยกว่า 1,000 คน. กฎสามารถตั้งค่าในการออกกฎหมายในระดับภูมิภาค ยกตัวอย่างเช่นสถานะของการตั้งถิ่นฐานในชนบทจะได้รับรายการจำนวนประชากรที่น้อยกว่า 1,000. คน นี้จะคำนึงถึงความหนาแน่นของประชากรของเรื่องและความพร้อมของดินแดนนั้น พื้นที่ที่มีประชากรน้อยกว่า 100 คน. รวมทั้งผู้ที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำและอยู่ในพื้นที่ห่างไกลอาจจะไม่ได้รับอนุญาตให้มีสถานะดังกล่าว

ขอบเขต

พื้นฐานของดินแดนปกครองตนเองในท้องถิ่นระบุว่าเป็นศูนย์กลางของการบริหารเทศบาลตำบลเมือง / เมืองที่สามารถทำหน้าที่กอปรกับสถานะมณฑล ขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานประกอบไปด้วยสองคนหรือมากกว่าจุดที่มีการตั้งค่าตามความพร้อมของคนเดินเท้า มันต้องใช้เวลาเข้าบัญชีระยะทางไปยังศูนย์อำนวยการบริหารและด้านหลังที่อาศัยอยู่ในทุกรายการที่รวมอยู่ในองค์ประกอบของมัน กฎนี้ไม่สามารถนำไปใช้กับพื้นที่ที่มีความหนาแน่นต่ำและตั้งอยู่ในพื้นที่ห่างไกลและไม่สามารถเข้าถึง ดินแดนของการตั้งถิ่นฐานควรจะรวมถึงเมืองที่สมบูรณ์ เขาไม่สามารถไปยังพื้นที่อื่น ในพื้นที่เทศบาลตำบลเขตเมืองไม่รวม พื้นที่ชายแดนที่กำหนดไว้ในสอดคล้องกับความต้องการในการพัฒนาที่อยู่รังสีสำหรับตัวละครที่ได้รับอนุญาต intersettlement โครงสร้างของอำนาจ

นวงของภาษา

พื้นฐานของดินแดนปกครองตนเองของท้องถิ่นกำหนดชุดของกฎตามที่ตั้งถิ่นฐานที่ได้รับสถานะของอำเภอเมือง นี้จะกระทำโดยการออกกฎหมายในระดับภูมิภาคโดยคำนึงถึงการขนส่งที่มีอยู่ในสังคมและอื่น ๆ โครงสร้างพื้นฐานซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการตัดสินใจที่เป็นอิสระจากปัญหาเจ้าหน้าที่เทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการจัดการของพวกเขาและการดำเนินงานของ gospolnomochy บุคคล

คุณสมบัติของความหนาแน่นของประชากร

พื้นฐานดินแดน ของรัฐบาลท้องถิ่นของตนเองใน การกำหนดเกณฑ์โดยที่จำนวนของประชาชนถือว่าเป็นขนาดเล็ก สำหรับพื้นที่ที่มีความหนาแน่นต่ำโดยเฉพาะในพื้นที่ที่จำนวนประชากรที่เป็นมากกว่าสามครั้งน้อยกว่าค่าเฉลี่ยในทุกหมู่บ้านของประเทศ ดังนั้นความหนาแน่นสูงถือว่าจำนวนของประชาชนเกินกว่าค่าเฉลี่ย 3 ครั้ง รายชื่อวิชาที่บางพื้นที่มีลักษณะเฉพาะจำนวนของผู้คนที่อาศัยอยู่ในตัวพวกประชาชนได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล การปรับตัวในรายการนี้จะได้รับอนุญาตไม่เกิน 1 ครั้งใน 5 ปี

ขอบเขตของการเปลี่ยน

ฐานน่านและองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นของตนเองก่อตั้งขึ้นในรัฐธรรมนูญจะพิจารณาว่าการโอน delimiting เส้นแบ่งระหว่างการตั้งถิ่นฐานดำเนินการโดยคำนึงถึงมุมมองของประชาชนที่อาศัยอยู่ในพวกเขา ตามศิลปะ 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง№131เปลี่ยนแปลงพรมแดนในความคิดริเริ่มของประชากรที่รัฐบาลกลาง, ภูมิภาคโครงสร้างเทศบาลของการใช้พลังงานโดยการออกของเรื่องที่สอดคล้องกันของกฎหมาย ในกรณีแรกที่มีการลงประชามติ ความคิดริเริ่มของ รัฐ / เจ้าหน้าที่เทศบาล ออกตัดสินใจของพวกเขา เรื่องของกฎหมายที่ไม่ควรเข้ามาเล่นในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งสำหรับการก่อตัวของโครงสร้างรัฐบาลแห่งชาติและในระหว่างการลงประชามติ เปลี่ยนขอบเขตของอำเภอซึ่งส่งผลให้ในบางส่วนของกระทรวงกลาโหมจะถูกเรียกเก็บในนิติบุคคลอื่น ๆ ที่ดำเนินการด้วยความยินยอมของประชาชนที่อาศัยอยู่ในพวกเขา โดยจะแสดงผ่านการลงคะแนนเสียงหรือการชุมนุมเมื่อพิจารณาความเห็นของสภานิติบัญญัติ (ตัวแทน) ร่างกายของอำนาจของเทศบาล

ปัจจัยสำคัญ

ใน FZ №131การยกเว้นการรับประกันที่แนบมาเริ่มต้นกระบวนการของการเปลี่ยนแปลงพรมแดนของผู้มีอำนาจในการตั้งถิ่นฐานถ้ามันหมายถึงการลดลงในจำนวนของพวกเขา บทบัญญัติที่สำคัญในเรื่องนี้ในบทความปัจจุบัน 12 ชม. 5 จากบรรทัดฐานที่ยอมรับว่าการลดจำนวนของผู้คนในการชำระหนี้น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนเงินขั้นต่ำหลังจากการกำหนดขอบเขตไม่ได้ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานที่เพียงพอสำหรับการเริ่มต้นของท้องถิ่นของรัฐบาลกลาง / ภูมิภาคโครงสร้างขั้นตอนการปรับเปลี่ยนของพวกเขา

แปลง MOD

มันเป็นความสัมพันธ์ของหน่วยงานที่แยกของพวกเขาเปลี่ยนสถานะการตั้งถิ่นฐานในการรับรู้ของเขตเมืองหรือยกเว้นของหมวดหมู่นี้ กฎตามที่การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นตั้งอยู่ในศิลปะ 13 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง№131 ตามบรรทัดฐานขั้นตอนเหล่านี้จะดำเนินการที่ริเริ่มของท้องถิ่นระดับชาติระดับภูมิภาคหรือองค์กรประชาชน ในกรณีหลังการตัดสินใจที่จะนำมาในการลงประชามติ เจ้าหน้าที่ของการตัดสินใจวาดขึ้นระเบียบ รวมการตั้งถิ่นฐานที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของเทศบาลอื่น ๆ ด้วยความยินยอมของประชาชนของแต่ละท้องถิ่นที่ โดยจะแสดงหรือการออกเสียงลงคะแนนในที่ประชุม เมื่อคุณรวม 2 หรือมากกว่าพื้นที่ที่หน่วยงานอื่น ๆ ไม่อยู่ภายใต้การเปลี่ยนแปลงชายแดนความคิดเห็นของประชากร มันจะแสดงโดยโครงสร้างที่เป็นตัวแทนของแต่ละพื้นที่ แยกของการตั้งถิ่นฐานที่มีผลในการก่อตัวของสองคนหรือมากกว่าการตั้งถิ่นฐานด้วยความยินยอมของประชากรในแต่ละของพวกเขาที่ โดยจะแสดงในที่ประชุมหรือโดยการออกเสียงลงคะแนน ในการแยกของเทศบาลตำบลที่ความคิดเห็นของประชากร มันจะแสดง โดยตัวแทน

การเปลี่ยนสถานะ

มันจะดำเนินการตามกฎหมายท้องถิ่น ส่วนต่างอาจมีการพิจารณาเขตเมืองหรือลิดรอนสถานะนี้ การเปลี่ยนลักษณะนี้จะดำเนินการด้วยความยินยอมของพลเมืองของตนเช่นเดียวกับประชากรของตำบลจากองค์ประกอบของการที่มันจะถูกจัดสรร ความเห็นของคนที่แสดงออกผ่านกล่องลงคะแนน มันจะดำเนินการแยกในเขตพื้นที่และการตั้งถิ่นฐาน ในกรณีที่ไม่มีขั้นตอนการได้รับความยินยอมสำหรับการแปลงและการเปลี่ยนสถานะไม่ได้รับอนุญาต

ข้อสรุป

เอกสารสำคัญการกำหนดกรอบดินแดนและสถาบันของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลาง№131 รายละเอียดของระเบียบนี้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญซึ่งคงความเป็นอิสระของเทศบาลในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับอำนาจพิเศษของพวกเขา ที่สามารถเห็นได้จากการออกกฎหมายฝ่ายบริหารระหว่างประเทศทำหน้าที่เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาล